Арам АРУТЮНЯН

Более половины средств, которые кандидаты тратят на избирательную кампанию — теневые. Участники президентской гонки получают миллионы от олигархов и состоятельных украинцев в обмен на места во власти и преференции в бизнесе

Часть претендентов на президентское кресло уже сегодня нарушают правила финансирования выборов. К примеру, оплачивают наружную рекламу не из официальных избирательных фондов или подписывают с людьми договоры на агитацию за деньги, что прямо запрещено законодательством. К такому выводу пришла гражданская сеть "Опора" в результате мониторинга предвыборной активности кандидатов за январь нынешнего года. Это означает, что кандидаты активно используют деньги из черных касс, о существовании которых в Украине говорят с начала 1990-х. Однако привлечь таких кандидатов к ответственности сложно, и потому они продолжают вливать в избирательные кампании миллионы от тайных спонсоров.

Официальный безнал

После регистрации в Центризбиркоме каждый кандидат в президенты должен открыть счет своего избирательного фонда, на который по закону он вправе принимать средства для дальнейшей агитации. Общий размер фонда законом не ограничивается, но в отношении поступлений существуют определенные правила.

Во-первых, кандидат может внести туда собственные деньги. Именно этой возможностью в 2014-м воспользовался действующий президент Петр Порошенко, лично перечислив в фонд 96,5 млн грн. Так же сделали Сергей Тигипко и Михаил Добкин. Каждый из них отдал на выборы чуть более 75 млн грн из семейного бюджета.

Во-вторых, спонсором кандидатов могут быть политические силы. Например, на предыдущих выборах средства "Батькивщины" в размере 56,9 млн грн послужили финансовой опорой для кампании Юлии Тимошенко. А в избирательный фонд Анатолия Гриценко соратники тогда перечислили 6,8 млн грн.

Схема зачислений денег на счет избирательного фонда прозрачна. По словам Игоря Фещенко, аналитика движения "Честно", из предварительных отчетов кандидатов, которые они публикуют незадолго до выборов, есть возможность узнать имена доноров и перечисленные ими суммы. Окончательные отчеты кандидаты обнародуют спустя десять дней после дня голосования. 

Третий источник финансирования фонда кандидата — взносы граждан и предприятий. На предыдущих выборах им пользовались немногие. Среди таковых были Юрий Бойко и Ольга Богомолец. Они заявили, что все средства фондов (у Бойко их было 2,8 млн грн, у Богомолец — 1,9 млн грн) — это добровольные пожертвования украинцев. Закон ограничивает их размеры: максимальная сумма, которую гражданин Украины может пожертвовать кандидату, составляет 400 минимальных зарплат (на сегодня это 1,6 млн грн). Предприятиям позволено делать взносы размером 800 минимальных зарплат (3,2 млн грн). Гражданам других стран, кроме нашей, быть донорами избирательных кампаний запрещено.

 — говорит Алексей Кошель, председатель Комитета избирателей Украины.

Однако он замечает, что, несмотря на видимую прозрачность в этой сфере, возможность для злоупотреблений остается. В качестве примера Кошель вспоминает случай двухлетней давности, когда выяснилось, что большая группа безработных, пенсионеров, медиков и педагогов пожертвовала на счет одной политической партии значительные суммы, в несколько раз превышающие их доходы.

— считает эксперт. Многие доноры даже не знали, какую партию они поддержали. На практике схема работала так: деньги раздавались партийным ячейкам и членам партии, а те находили людей из своего окружения, от имени которых пополняли официальный партийный счет. По словам Кошеля, такой схемой при формировании партийного фонда пользуются многие, только кто-то это делает грубо, не боясь скандала, а кто-то более аккуратно, предварительно договариваясь с людьми. В любом случае, считает он, такие деньги могут получать и кандидаты в президенты.

Черная бухгалтерия

— констатирует аналитик "Честно" Фещенко. Он уверен, что более 50% финансов на выборах — теневые средства.

 — говорит Светлана Конончук, исполнительный директор Украинского независимого центра политических исследований, эксперт "Реанимационного пакета реформ".

Кто же наполняет теневые кассы? Опрошенные журналистами эксперты сходятся во мнении, что это богатые бизнесмены — публичные и не очень, с симпатией относящиеся к тому или иному кандидату и делающие ставку на его приход к власти. Это не обязательно люди из первой десятки самых богатых украинцев. Таким донорам, желающим также участвовать в большой политике, важно заручиться поддержкой на будущих парламентских выборах, которые состоятся осенью этого года. Также бизнес участвует в финансировании предвыборных кампаний в обмен на преференции, которые хочет получить после победы своего кандидата.

Куда сложнее отследить финансовую связь между претендентами на президентскую булаву и олигархами. Однако и это возможно. Ключевое правило — смотреть на то, как и при какой власти олигархи сохраняют, приумножают или теряют свое состояние. 

Ожидаемые дивиденды

Черные кассы на выборах — это элемент неравной игры.

С увеличением сумм вложений растут и суммы дивидендов, которые спонсоры кандидатов в президенты ожидают получить обратно. 

В Комитете избирателей Украины отмечают важность того, что проблема теневых финансов на выборах не замалчивается. Ее активное обсуждение, считают там, означает, что избирательный процесс на пути к очищению. Насколько быстрым он будет, зависит не только от порядочности самих кандидатов в президенты, но и от глобальных преобразований в Украине, где уровень коррупции и теневой экономики все еще бьет рекорды.